去年，公司新型橋梁構(gòu)件項目一期實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工建設(shè)、當(dāng)年竣工驗收、當(dāng)年投產(chǎn)，這樣的速度在業(yè)內(nèi)首屈一指。”近日，提起“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，河北路航重型鋼結(jié)構(gòu)有限公司副總經(jīng)理姜鵬連連點贊。
“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，即帶著“標(biāo)準(zhǔn)”出讓土地，是一種能夠為企業(yè)降低用地成本和提高土地利用效率的土地出讓模式。自2022年以來，全省各地有序推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，進一步精簡用地審批程序，降低企業(yè)用地成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
走進位于邢臺南宮市的河北路航重型鋼結(jié)構(gòu)有限公司新型橋梁構(gòu)件項目一期建設(shè)現(xiàn)場，部分生產(chǎn)車間、綜合樓已投入使用。
“去年年初，這里還是一片空地。”姜鵬說，得益于項目用地采用“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓模式，公司競得土地后簽訂土地出讓合同和承諾書，審批按照“容缺受理+告知承諾”進行，在簽訂土地出讓合同當(dāng)天辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和基礎(chǔ)部分施工許可，較約定開工時間提前60天以上。
實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，區(qū)域評價是重要一環(huán)。
2022年8月，省自然資源廳、省發(fā)展改革委等14個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓的指導(dǎo)意見》提出，堅持“事先作評價、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強監(jiān)管”，由原先“單個項目評”變?yōu)椤皡^(qū)域整體評”，由“企業(yè)付費評”變?yōu)椤罢I單評”，并明確“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的操作規(guī)范。
也就是說，在“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓前，由地方政府全面開展區(qū)域評估，包括環(huán)境影響評價、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水資源論證、水土保持等區(qū)域評估工作，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評估要求，制定投資強度、畝均稅收、建筑容積率、單位能耗、單位排放等控制性指標(biāo)，統(tǒng)一納入出讓條件。
在邢臺，全市所有新建工業(yè)項目用地按照“234+1.5”，即畝均稅收不低于20萬元，新建工業(yè)項目每畝固定資產(chǎn)投資強度不低于300萬元，畝均產(chǎn)值不低于400萬元以及省級及以上園區(qū)內(nèi)項目建筑容積率不低于1.5的準(zhǔn)入門檻進行出讓，用地單位可根據(jù)需求對標(biāo)競價。
審批程序做“減法”，項目建設(shè)速度做“加法”。
“企業(yè)拿到‘標(biāo)準(zhǔn)地’后，經(jīng)承諾就可直接開工建設(shè)。相應(yīng)地塊的審批由此前的‘企業(yè)單個項目審批’變?yōu)椤y(tǒng)一打包審批’，相應(yīng)項目審批由此前‘常規(guī)審批’變?yōu)椤兄Z制審批’。”邢臺市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長史鳳杰介紹，這種模式意味著區(qū)域內(nèi)投資項目可無償共享使用“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓前的評估評價成果，解決了以往評價事項多、評價時間長等問題，企業(yè)用地的時間成本和制度性交易成本得到大幅降低。
推進“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，是提高土地要素配置效率，進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。“結(jié)合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和地塊實際，政府設(shè)置固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、用地標(biāo)準(zhǔn)、建筑容積率、能耗標(biāo)準(zhǔn)等多項控制性指標(biāo)，作為土地出讓前置條件，在出讓公告中一并發(fā)布，用地單位可根據(jù)需求對標(biāo)競價，在客觀上推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。”省自然資源廳自然資源所有者權(quán)益處處長張效東表示。
衡水市加快工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”落地，石家莊試點省級以上園區(qū)全面開展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革……“標(biāo)準(zhǔn)地”改革正在全省各地陸續(xù)落地開花。從省自然資源廳獲悉，2023年，全省以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)工業(yè)用地1680宗，共計8.64萬畝，占工業(yè)用地供應(yīng)總量的65%。
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